LA NUEVA LEY GENERAL DECONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Jorge Domínguez González

 

Así como cierto número de personas tiende a responsabilizar a los profesores de los resultados negativos de los aprendizajes sus hijos, o de cómo otros responsabilizan a los arquitectos de afeamiento del paisaje urbano cuando no prevén en las edificaciones que construyen el retirar los aparatos de climatización de la mirada ciudadana, de tal suerte que me parece que este hecho ha llegado a ser un aportación a la cultura a la cultura del norte de México, pues los aparatos de climatización colocados en las azoteas de las casas otorgan prestigio y estatus a sus propietarios, quienes con orgullo muestran los calentadores, aires acondicionados, depósitos de agua, antenas de TV, etc. estoy seguro que es por ello que los arquitectos en la relación clientelar proceden de esta manera. Otro caso son los contadores públicos y privados, cuyos estudios les permiten llevar la contabilidad de negocios particulares y públicos pero, me parece que han de llevar una asignatura para que no hablen, para que no digan de lo que contabilizan. Tengo la impresión de que ahora en las instituciones públicas que tienen las carreras de Administrador o Contador Público habrán de cambiar, por un lado, sus planes y programas para dar pauta al cambio de cultura que requiere el país y por otro lado, fomentar actitudes de que favorezcan la apertura de las cuentas públicas a los ciudadanos. El otro lado de la moneda son los contadores quienes dicen y explican mucho y no se les comprende nada, que para el caso eso lo mismo, para el caso de que los ciudadanos se encuentren informados de las cuentas públicas.

Si los espíritus conservadores del país miran, desde antes, la manera más fácil de no cumplir con el espíritu de la transparencia y de la rendición de cuentas, que a mi parecer, beneficia a las sociedades y perjudica a determinado tipo de personas. Si la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas son ajenas a nuestra forma de ser, a nuestra cultura nacional, habremos de ver hasta dónde llegan los alcances de la “Ley General de Contabilidad Gubernamental” la cual fue publicada el último día de Diciembre del 2008 durante el gobierno del presidente saliente. Así, las cosas nunca los contadores con sus sistemas contables actuales, nunca pudieron informar municipio por municipio, estado por estado, secretaría por secretaría y del país en general el número de de trabajadores de cada secretaría, ni de la Secretaría de Gobernación, ni de la Secretaría de Salud, ni de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, mucho menos de la Secretaría de Educación, que ni el secretario de Educación y menos el Presidente del país saben cuántos maestros son en México, etc. Con todo y que nuestra sociedad está interesada en la calidad de este servicio que reciben sus hijos y que ha tenido el interés en conocer el número de trabajadores de la Educación existentes, mas no ha sido posible…dicha ley adolecía de defectos que impedían el acceso pleno de los ciudadanos a la rendición de cuentas.

El día 12 de este mes y año la “Ley General de Contabilidad Gubernamental”fue reformada en varios de sus artículos y fracciones y se le añadió un nuevo título denominado “De la Transparencia y Difusión de la Información Financiera”.Todas estas modificaciones entrarán en vigor a partir del primer día del próximo año. Sin embargo, recordemos que por más que se publique una ley debe existir la voluntad política de las jerarquías políticas para que se lleven a la práctica cualquier ley o sucederá lo que ha pasado con la nula aplicación de la fracción IV del artículo 3° constitucional respecto a la gratuidad de “toda la educación que el estado imparta” .y que se ha tergiversado para sustituirse por cobertura educativa, es decir, que exista un espacio educativo para cada alumno, aunque no sea gratuito, promocionando , además, la apertura de escuelas particulares de nueva creación y sometiendo a las escuelas públicas ya existentes a profundos procesos de privatización de la totalidad de la educación pública.

A mi, en lo personal me llama la atención el artículo 73 de esa ley que establece que las entidades federativas deben entregar trimestralmente a la Secretaría de Educación Federal el número, tipo de plazas docentes, administrativas y directivas y número de horas, de nivel básico, normal, de educación tecnológica, de adultos y por escuela. A mi ver y aunque es seguro que habrá quienes protesten por su “seguridad”pero creo como dice la canción del “Pavido Navido”: “ya se acabó el columpio,..” y lo mejor, para los ciudadanos que quieran revisar estas cuentas: estarán todos los datos en Internet.

Sin embargo, nunca falta una alubia blanca en los frijoles negros. En uno de los capítulos “Del Registro Contable de las Operaciones”, en el artículo 33 habla de

“contar con las mejores prácticas contables”y de ninguna manera explica en qué y para quiénes son las “mejores” prácticas contables.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

LA REVOLUCIÓN, EL PARTIDO LIBERAL MEXICANO Y LA CULTURA DE LA LEGALIDAD

Jorge Domínguez González

El próximo martes 20 de Noviembre se cumplirán 102 años de la fecha en la cual Francisco I. Madero convocaba a los mexicanos de 1910 a levantarse en armas bajo el lema de “Sufragio efectivo, no reelección”, es decir, que el voto de los ciudadanos de aquel entonces fuera tomado en serio, que fuera válido y que no hubiera otra reelección del Presidente Porfirio Díaz quién ante la mirada de la mayoría de la población favorecía los intereses de las grandes compañías extranjeras.

En el centro de la Región Noroeste de Chihuahua, en Nuevo Casas Grandes, los agazapados conservadores  lograron que hasta mediados de los años 50´s la calle principal de la población llevara el nombre del dictador, ahora se llama Avenida Benito Juárez. Luego, a mi ver, los nostálgicos de la dictadura porfirista y del pensamiento conservador consiguieron que la calle adyacente a las oficinas se llamara “2  de Abril”, entonces ellos y sólo ellos sabrían con reverencia que ese nombre contracto  era el del  “Héroe del 2 de Abril”, en referencia a su Porfirio Díaz, quién en una fecha como esa había ganado una batalla contra los franceses. No obstante, la región cuenta con toponímicos de reminiscencias que complacerían al dictador.

En Chihuahua la fecha real del levantamiento fue antes y en Cuchillo Parado, municipio de Coyame, Chihuahua se adelantaría  al 14 de Noviembre. Al año siguiente el primer combate entre las fuerzas revolucionarias (con alrededor de 800 combatientes) y el ejército federal  de Porfirio Díaz sucedió en  Nuevo Casas Grandes, Chih., el 11 de Marzo de 1911 y los revolucionarios encabezados por Francisco I. Madero, derrotados  hubieron que retirarse.

Pese a la escasa densidad de población, en Chihuahua, de manera previa a la fecha establecida en el Plan de San Luis del 20 de Noviembre de 1910, se habían creado decenas de clubes anti reeleccionistas en varias partes del estado  los cuales se reflexionaba al respecto.

Años antes de 1910, después de las fiestas del centenario, encabezados por Ricardo Flores Magón y Práxedis G. Guerrero se había constituido  el Partido Liberal Mexicano con postulados eminentemente de transformación social  que fueron recibidos con simpatía por las capas mayoritaria de la población mexicana, desprotegidos ante arbitrariedades laborales, desposeídos de sus tierras y aguas y negada la educación gratuita para sus hijos se levantaron en armas el día de San Juan del 1908 en todo el país y en Chihuahua en Casas Grandes y Palomas. Así, las propuestas,  laborales, agrarias y educativas se incluirían en la Constitución Política de 1917.

El próximo martes 20 de Noviembre se cumplirán 102 años del inicio de la Revolución Mexicana y  todavía para la tercera parte de los mexicanos la demanda de “Sufragio efectivo” está vigente expresada en la exigencia  del conteo “voto por voto, casilla por casilla”. Hoy en 2012 existen interesados que   demandan la destrucción de esas boletas electorales, en tanto que la ONU recomienda  la preservación de las mismas. Cada vez son mayores las voces de Presidentes municipales y Diputados clamando por la reelección en esos cargos públicos para servir al próximo conforme a sus valores.

Con todo a mi entender, el pensamiento de los conservadores agazapados ha logrado imponer su visión de rechazo a los intereses populares y creo que para divertirse han logrado que desde hace, –al menos-, 20 años que el desfile del 20 de Noviembre (en donde se urdió la Revolución) se convierta en un desfile de carnaval, con  el cual, desvían la atención de los contenidos sociales de la ley máxima y es conveniente para los poderosos a cuyos intereses sirven.

Nadie dice que el 20 de Noviembre no sea una fecha significativa pero, también es conocido que las leyes reglamentarias del trabajo y de educación establecen  que el día para llevar a cabo las ceremonias de esa fecha se realicen el lunes 19 de Noviembre, ahora resulta que los conservadores agazapados y con el concepto de  cultura de la legalidad que poseen, por aclamación en los municipios celebrarán el aniversario en la “mera” fecha. Sí, así la discusión irá a las fechas, no a los contenidos sociales de la fecha y la discusión irá  también al vestuario de carnaval que se usará para la fecha, no a los aspectos de interés social de esa fecha…¿Cuándo fue esta tierra de  gente valiente?

Luego, mi amiga guatemalteca me cuenta, por internet, que hace pocos días en la ciudad de Flores,  del departamento de El Petén se llevó a cabo un evento para reflexionar sobre  la “Cultura de la Legalidad”  y se invitó a las instituciones de enseñanza media superior, o sea, un nivel después del liceo o secundaria y también para las instituciones de educación superior de esa localidad. La mitad de las instituciones de educación superior nombraron de manera discrecional  y sigilosamente  a quienes asistirían entre los docentes  y los alumnos  y por ningún motivo promocionaron dicha conferencia sobre “Cultura de la legalidad”  ni en sus periódicos murales. Otras escuelas llevaron a los alumnos en grupo.  Ella me cuenta que el colmo fue que el representante gubernamental de la instancia oficial de la “Comisión de Cultura de la Legalidad y Anticorrupción” del departamento de El Petén sostuvo que sobre el principio de ”cumplir la ley”,  que a su juicio es esencial para la cultura de la legalidad, se encuentran los  principios de gratitud y solidaridad. Me señala que ahora se explica el nacimiento y el fortalecimiento de de la corrupción.

 

NOTAS SOBRE LAS BASES DE LA CULTURA DE LA (I)LEGALIDAD EXISTENTE, EN EL NOROESTE DE CHIHUAHUA.

Jorge Domínguez González

 

Vivir en una sociedad en la cual aparato del Estado y los ciudadanos pongan en su actuar diario, en primer lugar,  el cumplimiento de la ley; una sociedad donde impere la ley podría ser una aspiración que vemos con beneplácito un porcentaje de ciudadanos, quienes estaríamos de acuerdo en que así nuestro país mejoraría de esta manera porque ello sería vivir la cultura de la legalidad  Sin embargo, debemos de revisar la realidad que existe porque también podríamos estar en una nación en la cual está  arraigada la idea, que nos llegó desde los tiempos de la llegada de los españoles, cuando según  un  mensaje de un Virrey de la Nueva España enviado a un Rey español  respecto a la aplicación de una ley,  de que dicho ordenamiento “se acata, pero no  se cumple”.  Con una cultura de la ilegalidad así, que nos golpea, a mi ver, tendríamos que reconocer el esfuerzo presuroso y denodado de algunas personas de conocer una ley…mas no para cumplir dicho ordenamiento, sino para evadirlo, no para cumplirlo y de esta forma conservar los mismos privilegios y goces que les impediría el cumplimiento de una  ley dada.  A mi ver, el cumplimiento de la ley tampoco debe ser entendido como una meta a alcanzar, sino como un límite a nuestro diario accionar. Creo que la cultura de la legalidad parte de entender la ley como camino, encima de fijar la ley como una  meta.

A mi ver, convendría que los seres humanos revisásemos en las doctrinas jurídicas la jerarquía de las leyes en todos los países del mundo, es decir,  ¿Cuál es el orden del cumplimiento obligatorio de los distintos tipos de leyes? ¿Cuáles leyes, reglamentos u ordenamientos se supeditan a cuáles leyes, reglamentos u ordenamientos?  Entiendo que cada país tiene una ley suprema, una ley máxima, una carta magna,  una ley que no es un plan futuro a cumplirse y que  generalmente es  llamada  constitución y que es el documento  que establece el Estado de derecho y es el referente de los derechos y de las libertades de los ciudadanos de esa nación y la forma de organizar el poder del Estado, usualmente Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. Esta es la ley máxima de vigencia en todo ese país  y sus territorios. Esta misma ley genera las leyes reglamentarias de cada uno de los derechos  o libertades que otorgan a sus ciudadanos y que tocan aspectos referidos en la ley principal de manera más detallada; así encontramos Ley de salud, Ley laboral, Ley agraria, Ley de educación, etc., las cuales  de ninguna manera han de contravenir lo expresado en la carta magna, al menos que, se coludan por un lado el Poder Ejecutivo y por el otro alguno de  los miembros del Poder Judicial.

Aunque para cambiar una carta magna se requieren de las  2/3 partes de un Poder Legislativo, en países con cultura política lejana de la legalidad es posible observar,  que la ley suprema diga una cosa y las leyes reglamentarias digan otra y que el Poder Judicial, en su conjunto,  sea omiso y ciego a las violaciones de las leyes de las cuales deberían de procurar su cumplimiento, sin detrimento de la ley superior, o simple y sencillamente podemos constatar que las leyes para beneficio del las mayorías no se cumplen.

En las repúblicas  centralizadas, hasta aquí, es similar la jerarquía de las leyes pero, cuando la nación está constituida como república federal  cada entidad federativa posee su forma de organizar el poder público y su propia ley máxima. Así, cada estado cuenta con un  Poder Ejecutivo, representado por un  Gobernador; un Poder Legislativo como lo son los Congresos locales, además existe un  Poder Judicial, generalmente  representado por un Supremo Tribunal de Justicia de esa entidad. Luego, cada estado de la federación aparte de que posee  su propia organización del poder y también tiene su propia ley máxima de aplicación en su ámbito estatal.

A ni entender, a diferencia de las repúblicas centralistas, donde la aplicación de una ley es en todos sus departamentos;  en los países federales, la ley máxima de un estado o entidad federativa debe tocar aspectos que no toca la ley federal máxima o no contravenir los derechos y libertades que ahí se establecen. Aunque, también en este nivel observamos la actitud omisa y la ceguera de los magistrados de Supremos Tribunales de Justica que “no ven” que las leyes locales no se cumplen o contravienen las leyes federales en su práctica.

Por un lado, a mi mano derecha, miro a quienes, en silencio y ocultándose,  manifiestan interés en las leyes y reglamentos pero, con la finalidad oculta de no aplicarla y por otro lado, a mi mano  izquierda el clamor de quienes, a grandes voces, desean la aplicación de la ley para sobrevivir en este país. En un caso, con la boca dicen apoyar libertados y derechos y por los hechos los niegan el ejercicio de libertades y derechos en el otro caso, el acoso y el moving por demandar el cumplimiento de la ley.

NOTAS SOBRE LA JUVENTUD, EL VOTO Y LOS NINIS EN EL NOROESTE DE CHIHUAHUA.

 Jorge Domínguez González  

Desde hoy jueves, 2 de Noviembre,   en Argentina se redujo la edad mínima para votar a los 16 años, no de manera a como es el voto en nuestro país y en Argentina misma: obligatorio para todos los ciudadanos, sino que el voto para esta franja de la población será de manera voluntaria o discrecional. Argentina es un país que tiene aproximadamente la tercera parte de la población que México, tiene alrededor de 40 millones de habitantes. Esta situación incrementará el número de votantes en 1.5 millones de personas. En Argentina para casarse o comprar cigarros se ha de comprobar que se tiene una edad mínima de 18 años.

La composición demográfica es muy diferente a la nuestra, la mayoría de ellos se nombran como “euro descendientes”; a diferencia de los mexicanos que en la mayoría de casos nos definimos como mestizos en distintos grados y niveles. La extensión territorial es cerca de 3 millones de kilómetros de kilómetros cuadrados, en tanto que México cuenta con cerca de 2 millones de kilómetros cuadrados. Todas estas comparaciones van en el sentido de comparar población, territorio como base para elucubrar  lo que sucedería si en nuestro país se diera el voto a los mexicanos mayores de 16 años.

Con el nivel de cultura política, que existe en nuestro país ¿Hacia dónde se orientaría la votación de esta franja de la población? ¿Se ha cumplido el currículum abierto de formar alumnos críticos, reflexivos y propositivos? ¿O los docentes  hemos  cumplido, en ellos,  el currículum oculto de la educación?

Nos informa la Subsecretaría de Educación Superior que de entre las naciones que conforman la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que  después de Turquía,  nuestro país ocupa el segundo lugar por el número de los llamados ninis,  es decir, los jóvenes que no estudian, ni trabajan con un estimado de hasta 7 820 000 jóvenes que comprendería los grupos de edad de 12 a 15 años y el grupo de 16  a 19 años. En tanto que, las Secretarías de Gobernación y de Educación Pública sólo admiten la existencia de 285 000 ninis.  Un joven   que se encontrara en la situación de no tener estudio ni trabajo debería de ser preocupación para  una sociedad como  es la esencia de la nuestra, la sociedad chihuahuense. Lo que ahora debemos preguntarnos qué hace el Estado, es decir, los diferentes órganos y niveles de gobierno para acabar con esta situación. Habría de revisarse el rango de edades para definir el grupo de jóvenes quienes pertenecen a los sin trabajo y sin estudio.

Los analistas de esta situación de la juventud consideran que de no ser atendidos de manera pertinente la educación y el empleo de los jóvenes que “existe el riesgo de que la condición de nini pueda hacer de ellos presas fáciles   de la violencia, las adicciones y el crimen organizado; convertirlos en un peligro para la cohesión social y la democracia e incluso una ´bomba de tiempo´ para la seguridad del país” (La Jornada. 12 de Marzo del 2012).

Me alarman los motivos del 20 por ciento de los ninis que desertaron de la escuela: porque tenían que trabajar, no tenían dinero o no podían pagar la escuela. También me alarma el estado de la sociedad actual en la Región Noroeste de Chihuahua, situación  que no sé si será o no compartida o no en  el resto del estado o del país. El daño que, a mi ver, están generando el Estado en toda su composición en dos aspectos: a) por un lado,  la idea  y la práctica  contrarias a la  ley de que la obligación del Estado es brindar la cobertura educativa y no que es brindar educación gratuita en todos los niveles; b) por otro lado, las derivaciones de no cumplirse la ley laboral vigente y lo peor que sería la aprobación de la nueva legislación laboral.

Siento que existen sectores de nuestra  sociedad regional, sobre todo en el nivel de educación media superior de financiamiento federal, donde, tal vez, ya  existe la vocación  por la rendición  de cuentas y la transparencia o preexiste desde antes una cultura en ese sentido, el caso es que anualmente tengo la impresión de que ya se producen eventos públicos de esa periodicidad en los cuales, aparte de el uso de proyecciones, cada padre de familia obtiene un informe escrito y posiblemente pueda acceder a la contabilidad de esas instituciones.

Habríamos de revisar de la Región Noroeste de Chihuahua a cada institución educativa y su proclividad o cultura respecto a la transparencia y a  rendición de cuentas de manera pública. A mi entender, alejados de prácticas de difamación y calumnias, todos los ciudadanos hemos de buscar y encontrar  las formas para que en todos los niveles se dialogue, respecto a ésta y otras temáticas educativas y de otra índole,  al mismo tiempo de que nos alejemos de la descalificación, de la calumnia y de la difamación como prácticas que no ayudan a g generar cohesión social, a mi parecer, tan necesaria en estos tiempos.

NOTAS PARA OPINAR SOBRE LA REFORMA EDUCATIVA DE NIVEL SUPERIOR

                                                                                                                                                                                     Jorge Domínguez González

Para:  MGQ

Los  aspectos a tomar en cuenta para emitir una opinión una Reforma Educativa de Nivel Superior o para revisar una opinión sobre una Reforma Educativa de Nivel Superior son variados y van desde si es una motivación personal, hasta si es una exigencia institucional. En el primer caso debemos revisar nuestros valores auténticamente personales y revisar si pertenecen a esta categoría o asumir en la propuesta que no son de ese tipo, y reconocer en la formación de los valores existe la incidencia social. Hemos de analizarnos como emisores de un mensaje respecto.

Luego, analizar  a los posibles receptores de una opinión sobre Reforma Educativa de Nivel Superior. ¿Son escuelas de nivel superior con financiamiento público? ¿Son escuelas de nivel superior con financiamiento privado o sea que encuentran su financiamiento en las colegiaturas que pagan los alumnos? ¿O son  escuelas de nivel superior con financiamiento público, las cuales cobrando colegiaturas a los alumnos transitan a la plena privatización de la educación de nivel superior. A mi entender, el emitir una opinión sobre la situación actual sobre el financiamiento de la educación superior, implica dar a conocer mi opinión personal y auténtica al respecto; si es pública  (la opinión) quienes la lean revisarán la congruencia mía  de mi postura al respecto al financiamiento.

Junto con lo anterior, puede realizarse un repaso con lo que sucede en otros niveles educativos de la entidad, del país o del extranjero y señalar conforme a nuestros valores auténticamente personales: las coincidencias,  las diferencias y las contradicciones respecto a nuestra postura. A mi juicio, una opinión sobre Reforma Educativa de Nivel Superior, debe de contener, también,  el aspecto jurídico y la manera en  que se cumple o se tergiversa la ley máxima para que se produzca una aspecto de la realidad actual en ese sentido pero, en este caso hemos de ir a la Ley misma, porque –casualmente- a determinados intereses les puede importar que se basen, sobre el financiamiento educativo en el uso de la memoria y no de la letra que mandata  (como ley máxima) el financiamiento de la educación. A mi ver, no eleva el nivel de la discusión, sobre otros aspectos y este, el no manifestar de manera abierta y argumentada  el porqué se apoya o no un punto de vista  y en lugar de ello usar las tácticas de la derecha denigrando o descalificando, de muy diversas maneras, a quién no opina como nosotros.

Este derecho, el derecho a la educación gratuita en    t o d o s    los niveles de todas las escuelas de gobierno y que la derecha política  de  todos los partidos, con tanto repetirlo, nos quieren hacer creer que la fracción IV  del artículo 3° Constitucional  dice que el Estado ha de cumplir  con otorgar  la cobertura educativa, sin importarles, que para lograr su meta de cobertura, sea  en espacios de  instituciones privadas. Por ser de beneficio público para la sociedad  y por el alto índice de  jóvenes que no estudian, ni trabajan una Reforma Educativa de Nivel Superior debe contemplar el restablecimiento y vigencia de la letra de la fracción IV del artículo 3° Constitucional. Legalmente, no hacerlo genera el surgimiento de un nuevo tipo  laboral, dentro de las instituciones públicas: los profesores a contrato, sin los derechos de un trabajador de base. Entiendo que hay un pensamiento que favorece este actuar y otro que no ¿Cuál vertiente es la que yo u otro apoya diciéndolo?   

A mi entender, una Reforma Educativa de Nivel Superior y conforme al párrafo anterior el Estado  debe garantizar el ingreso de todos los jóvenes que desean estudiar a todas las universidades de Chihuahua y cuando el presupuesto dedicado a este fin por alguna razón sea insuficiente, considero que debe reglamentarse el ingreso de los alumnos a escuelas de educación superior sobre bases justas de manera clara y transparente, ya sea de forma  aleatoria en donde se establezcan los tamaños máximos  pedagógicos de los grupos, ya mediante procesos de selección que establezcan las puntuaciones mínimas de ingreso.     Entrar a un salón de una escuela de nivel superior y encontrar alumnas que se maquillan o pintan las uñas durante la clase, otros que platican durante la misma, otros que desconocen los hábitos lingüísticos de Chihuahua, seguramente nos habla de procesos pervertidos de ingreso a estas instituciones, en los cuales el ingreso se basaría en los” recomendados” de distinta índole. Sé que a la par de que ha habido voluntad   para evitar estas prácticas, se han realizado presiones para mantenerlas en algunas universidades de Chihuahua pero,  a mi ver, cada plantel y cada universidad es un caso único.

Otro aspecto que, a mi juicio, habría de contemplar  una Reforma Educativa de Nivel Superior sería el de la infraestructura educativa. Para cualquier chihuahuense ya resulta común ver en todas las localidades, escuelas que no corresponden a los climas de la entidad, escuelas de todos los niveles que, en invierno son verdaderos refrigeradores y en tiempo de calor unos hornos. Apenas hasta ahora existe una dependencia de nivel estatal está promoviendo la construcción de casas de adobe ¿Promovería la construcción de escuelas de adobe? ¿Qué sucedería con el contento de las cámaras de la construcción que han escuchado la propuesta de EPN de dedicar(les) importantes recursos a la infraestructura educativa.

Para mi estos son algunos de los temas importantes que contendría una  Reforma Educativa de Nivel Superior en Chihuahua. ¿Para usted?

 

 

 

LA LIBERTAD DE TRÁNSITO EN EL NOROESTE DE CHIHUHUA

LALIBERTAD DE TRÁNSITO EN EL NOROESTE DE CHIHUAHUA

Jorge Domínguez González

No sé porqué me están viniendo tan seguido los recuerdos de cuando estudiaba de joven, la vez pasada me acordé de una profesora, tal vez, por los procesos de envejecimiento y para concluir que “todo tempo pasado fue mejor”. Mi profesor Navarrete, de la asignatura de Civismo comentaba cada una de las Garantías Individuales establecidas desde el artículo 1° al 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo Capítulo I, el cual desde el 2011 ha pasado a llamarse “de los Derechos Humanos y sus Garantías.”

Antes como ahora en alguna parte de las leyes máximas, tanto del país como del estado de Chihuahua se establecía que en los recintos escolares debían darse a conocer a los alumnos de los planteles, tanto la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua. Antes era de comparar el espíritu de cada una de las garantías ciudadanas en su origen, luego compararlas con la letra y luego con la realidad.

La Constitución Mexicana desde su promulgación el 5 de Febrero de 1917, dentro de 5 años, en el 2017 alcanzará un siglo de que fue dada a conocer a los mexicanos, esta ley mayor, a mi juicio, debió haber sido el límite y el camino para la sociedad, esta ley debió de estar alejada de entenderse como una lejana y centenaria meta a alcanzar. A un lustro de que la   Constitución sea una vieja centenaria, será una “señorita” que no fue puesta en práctica y es que no queda plasmado en la historia ningún año de que haya sido cumplida la Constitución de 1917, ni en las antiguamente llamadas “garantíassociales”, como lo son el artículo 3° que manda a los gobernantes “toda la educación que imparta el Estado será gratuita”; o el artículo 27 que ordenó para todos, incluyendo a nuestra región noroeste de Chihuahua, “la restitución de las tierras y aguas para los pueblos y ejidos” pero que a 95 años de su expedición no se ha buscado cumplir, sino legalizar su incumplimiento . Ni que decir de la protección de los trabajadores que establecía el artículo 123 de la referida ley, ahora que entre los diputados del partido que propuso dichas protecciones para los trabajadores y el partido de los conservadores comulgan para una reforma laboral y que la tortilla no se vuelva.

Desde niño, en los desfiles, veía los rostros adustos y las sonrisas en las caras de las autoridades civiles y militares. Ahora creo entender el motivo de esas muecas, las de quienes de quienes presidían los desfiles, desde el presídium, en especial el de 20 de Noviembre…pero ya estoy viejo.

En la secundaria revisábamos el Articulo 11 de el Articulo 11 de la Constitución Mexicana, que a la letra decía: “Toda persona tiene derecho para entrar en la Republica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigración, inmigración y salubridad general de la republica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el país.” El año pasado le agregaron un párrafo sobre el derecho al asilo, más el entrecomillado es el que viene desde la publicación de esta ley, la cual como dije antes, en mi opinión debió ser límite y camino, nunca una meta a alcanzar.

Entre mis compañeros y yo, de ese artículo 11 constitucional entendíamos que la idea principal era la libertad de tránsito en el territorio nacional, para TODAS las personas, no sólo para los ciudadanos mexicanos pero, desde siempre, bueno desde los años 60´s la libertad de tránsito para los mexicanos, no sólo para los extranjeros, se ha perdido y es un derecho inexistente cuyo espíritu existe en la ley, mas nunca en los hechos. Nuestro debate estudiantil se centraba en si dentro de “todas las personas” se incluían a los de nacionalidad estadounidense como extranjeros perniciosos o no habida cuenta de lo pernicioso de su gobierno para el mundo.

Sin embargo, la libertad de tránsito en la Región Noroeste de Chihuahua ha sido apoyada por el pensamiento progresista, en tanto que el pensamiento conservador no lo apoya de manera plena; recuerdo que en1994 en periodista local reclamaba que “en el retén de La Fortuna debería de haber cuando menos un foco”, situación que pronto fue atendida por las autoridades, en tanto que hasta ahora dicho retén continúa siendo un obstáculo para la libertad de tránsito.

A mi ver, La Garita Aduanal del Puerto de Janos ubicada pocos kilómetros al sur de la cabecera municipal de Janos, Chih., y a más de 150 kilómetros de la línea divisoria entre México y Estados Unidos también constituye un impedimento para el ejercicio pleno de la libertad de tránsito, para una libertad ciudadana, para el ejercicio pleno de poder viajar por el territorio de la república, sin necesidad de mostrar la cartilla u otro tipo de salvoconducto como lo establece el espíritu del artículo 11 constitucional.

A mi entender, lo natural es que las garitas aduanales se ubiquen sobre la línea fronteriza  de los países, no en otros lugares porque, como en México, se presta para la práctica de la extorsión y de la corrupción de las autoridades del Sistema de Administración Tributaria (SAR) de la Secretaría de Hacienda (SH).

Hasta ahora, es extraño observar en contra de la Garita Aduanal del Puerto de Janos: manifestaciones y pronunciamientos de las presidencias municipales de la Región Noroeste de Chihuahua; puntos de acuerdo en el Congreso del Estado de Chihuahua; criterios unificados entre los senadores del PRI y del PAN y posiblemente denuncias penales ¿y la libertad de tránsito? Ninguna denuncia contra el atentado diario que se produce a la libertad de tránsito el retén de El Entronque, en el de La Fortuna y en otros cambiantes lugares de retenes fugaces, de distintas corporaciones gubernamentales, y en los cuales los ciudadanos de la Región Noroeste de Chihuahua solemos padecer al tratar de ejercer de manera plena, como marca la Constitución, nuestra libertad de tránsito.

 

 

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LA CONTAMINACIÓN AUDITIVA Y LA CULTURA

Jorge Domínguez González

A diferencias de otras culturas,  en la cultura mexicana y la chihuahuense en particular, los habitantes de estos lugares somos considerados en otros países como “ruidosos”; en los Estados Unidos en los barrios de clase media donde conviven gentes  originarias de varias naciones, los mexicanos son llamados con frecuencia a disminuir el volumen de sus altavoces en sus casas  o de sus muebles, es decir de sus carros y camionetas, previa petición que vecinos molestos realizan a los policías. Sin duda que, existen diferencias significativas de tolerancia a los ruidos entre las distintas entidades pero, a mi parecer están también asociadas a las áreas poblacionales que se encuentran asociadas a niveles económicos y culturales específicos. 

No es extraño que alguna vez, para llamar la atención “diplomáticamente” a mi vecino quién vivía enfrente de mi casa y quién en sus borracheras ponía las bocinas de  su estéreo apuntadas hacia mi domicilio y cuando le hube invitado a sentarse dentro de mi casa y le había preguntado ¿Verdad que la canción de su carro se oye como si estuviera aquí adentro? Y me respondió con cara de asombro con otra pregunta ¿Cuál canción de mi carro? O sea que, el hombre no escuchaba el sonido que producía el estéreo de su carro, a 15 metros de distancia, estaba en proceso de  convertirse un sordo total; me decía que estaba trabajando en una “pedrera”, en un molino donde quebraban piedras.

Cuando mi profesora de Física de la escuela secundaria nos encargó que consultáramos la palabra “ruido” encontré que ruido es el sonido que nos molesta. Entiendo pues que el ruido tiene un componente físico que afecta y deteriora la salud y otro componente social que permite de acuerdo al nivel sociocultural el aumento y la disminución de volumen del ruido

Lo que sí es cierto es que el ruido es el elemento principal de la contaminación auditiva llamada también contaminación acústica, la cual  no se puede amontonar, ni moverla de un lado a otro y tampoco guardarla de un día para otro pero, produce graves efectos fisiológicos y psicológicos en las personas.

Fisiológicamente la contaminación auditiva puede causar: 1. Trastornos relacionados con las secreciones gástricas como la gastritis y la colitis; 2. Aumento en el colesterol y los triglicéridos y; 3. Subida del azúcar en la sangre.

Psicológicamente la contaminación auditiva      puede causar: 1. Insomnio; 2. Fatiga; 3. Estrés; 4. Irritabilidad y agresividad; 5. Histeria y neurosis; 6. Aislamiento social; Falta o inhibición del deseo sexual.

El ruido, el sonido que nos desagrada, tiene efectos negativos sobre: el sueño, la conducta, la memoria, la atención, el embarazo, los niños, etc. Creo que todos quienes opináramos sobre la contaminación auditiva deberíamos antes hacernos un examen auditivo como a mi vecino que menciono en el segundo párrafo.

En nuestro país existen decibelímetros, que son aparatos para medir la intensidad y las frecuencias  del ruido, de diversos precios y de variadas calidades los cuales podrían ser usados por las instancias de gobierno interesadas en mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, ya para su salud fisiológica, ya para su salud psicológica. En mi opinión, en los municipios de la región noroeste de Chihuahua,  los regidores encargados de las comisiones similares y el síndico debieran poseer uno para conciliar diferencias y opiniones entre  quienes han perdido este sentido y los que no.

Las circunstancias en mi comunidad varían de un lugar a otro, yo vivo en un fraccionamiento con casas de interés social casas calientes en verano, casas frías en invierno; su tamaño no excede a los 8 por 20 metros. A veces, los ruidos nocturnos con ritmo de los vecinos avisaban del cumplimiento del débito conyugal que por lo breve y eventual uno ni se da cuenta pero, cuando en la casa de enfrente, vacía durante semanas, en la noche de un sábado (para descansar en domingo)  varios hombres  se reúnen con varias damas para disfrutar de la cerveza y de sus cuerpos, allá ellos son sus cervezas y son sus cuerpos  pero, es  el espacio por dónde se disemina el ruido, entonces ya  es otro asunto, ya es un asunto colectivo porque interfieren con la salud y el descanso no sólo mío, sino de los demás vecinos.

Sin embargo, la contaminación auditiva no sólo se produce por vecinos molestos; también se produce por lo que se ha dado en llamar ruido del ocio como el que producen bares, cantinas discotecas; por las obras ruidosas: maquinaria de construcción, actividad fuera de horario; el ruido en el trabajo; el ruido por exceso de tráfico, etc. En las ciudades medias no se produce el ruido por todas estas causas  pero, como un problema de orden público y ambiental que afecta la calidad de vida de los ciudadanos.

Por un lado en la mayoría de los ciudadanos hemos de realizar campañas para que sepamos que todos tenemos el derecho a disfrutar nuestra propiedad; a entender que el ruido afecta la eficiencia y seguridad de los lugares de trabajo y de que; los espacios públicos son para el esparcimiento y relajación para los ciudadanos.

¿Qué instancias de gobierno son  las encargadas de garantizar la salud y el descanso de los chihuahuenses?