LA EDUCACIÓN GRATUITA SEGÚN LA ONU Y CHIHUAHUA 10 de Julio del 2011

Jorge Domínguez González

Hace 4 años se reunió en Suiza un Grupo Mixto de Expertos constituido por representantes de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y representantes del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR), ambos parte la estructura de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para dar seguimiento al debate sobre el derecho a la educación, que había iniciado referido a la educación primaria y señalaron que era más universal usar el concepto de “educación básica” (UNESCO. Consejo Ejecutivo. 177ª reunión. 177 EX/37).

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos declara en la fracción IV del Artículo 3°: Toda la educación que imparta el Estado será gratuita, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua en su artículo 143 declara que”… la educación preescolar, primaria y secundaria se impartirán gratuitamente en los planteles oficiales” y en el artículo 146…que “…la preparatoria, técnica y normal se impartirán gratuitamente en las escuelas oficiales”, con lo cual, conforme a la cultura de la legalidad, nos llama a estar vigilantes de que las escuelas oficiales impartan educación gratuita. Escuelas oficiales es lo que en español internacional se conoce como escuelas públicas. Aquí en Chihuahua hacíamos diferencia entre las escuelas “oficiales”, que pertenecen al subsistema estatal y las escuelas “federales”, las cuales recibían financiamiento del gobierno federal, ahora ambas, son escuelas “oficiales” por los procesos de descentralización. Hoy, por la legalidad de las leyes de México y de Chihuahua se encuentra establecido que la educación es “gratuita”, por lo cual no debemos reclamar que se instaure en las leyes, las dos constituciones que son base de la legalidad así lo establecen.

Del debate en los organismos de la ONU se puede distinguir que lo “gratuito” no es sólo de palabra (hablada o escrita), sino que la “gratuidad” supone la supresión de los “costos directos” y de los “costos indirectos”. Por costos directos se entienden lo que los expertos llaman “derechos de matrícula” y que nosotros en Chihuahua llamamos “cuotas de inscripción”, la cantidad que se debe pagar para que un alumno pueda recibir educación en una escuela oficial, o de gobierno durante un año escolar o por un semestre. Las escuelas privadas o particulares le llaman a esta matrícula “colegiatura”.

De los documentos de esta reunión de expertos mundiales se desprende que, la educación “gratuita” supone la supresión de todos los costos directos como lo son los derechos de matricula, o sea, las cuotas de inscripción. Sin embargo, he escuchado en la radio clamar a las jerarquías de educación básica en la región (Seech) que la educación es gratuita y fijar la postura contra el pago de cuotas; en tanto que, a decir de los directores, los representantes de los padres de familia continúan solicitando cuotas de inscripción al resto de los padres de familia. Esto, hablaría de un gobierno que no puede hacer cumplir sus propias leyes pero, no perdamos de vista que el cobro y pago de cuotas de inscripción en las escuelas refleja, sin duda, una postura política definida.

Además, como lo digo en el 3er. párrafo de este escrito, los expertos de la UNESCO hablan de la existencia de “costos indirectos”, para referirse a los costos del transporte, exámenes, y que para nuestra entidad incluirían agua, luz teléfono, climatización, etc., se menciona como “costos indirectos” el costo de libros de texto que, no es el caso para las escuelas primarias de México; si para las de otros niveles. La UNESCO llama a suprimir los “costos indirectos”.

Las autoridades educativas de esta institución mundial de educación, en el punto 25 del Anexo II de dicho documento, señalan que, “El argumento de que las cuotas de inscripción en las escuelas puedan ser necesarias para conseguir la calidad de la enseñanza… es inaceptable”

Reflexionemos, usted, todavía cree que ¿La educación es gratuita? Acaso ¿No es política del gobierno pedir a los padres de familia “una parte” del costo de la infraestructura escolar? ¿Qué podemos hacer para que toda la educación que se imparta en Chihuahua sea gratuita realmente?

REORGANIZACION DE ESTE BLOG

Con fecha 24 de Junio en este blog escribí un texto dirigido al director del Diario de Nuevo Casas Grandes, Chih.

Así se llama la versión digital del que en la edición impresa se llama Diario del Noroeste y al cual se puede acceder desde la siguiente dirección:

http://www.diario.com.mx/secciones/Nvo_Casas_Grandes.html

Luego con fecha 4 de Julio subí al blog dos artículos los cuales aparecieron en dicha dirección en las fechas correpondientes que se citan:

NOTAS SOBRE EDUCACIÓN el cual fue publicado con fecha 26 de junio del 2011 y,

LA EDUCACIÓN Y EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2010 2016 DE CHIHUAHUA
que fue publicado con fecha de 3 de julio del 2011.


A partir de ahora, y enseguida del nombre del artículo con el cual colaboro con el Diario escribiré la fecha con la cual ha aparecido o aparecerá dicho artículo.