sábado, 30 de noviembre de 2013

NOTAS SOBRE LAS FORMAS DE GOBIERNO Y LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES

                                                                                          Jorge Domínguez GonzáleZ
 
 
 
De los años sesentas del siglo pasado vienen a mi memoria las formas de gobierno que nos enseñaron en la Escuela Secundaria en la asignatura de Civismo, o sea las maneras y reglas en que se organizan las naciones su gobierno para  constituir un Estado y ejercer el poder político. Recuerdo cuatro tipos: la plutocracia, la monarquía y la república que puede ser democracia o aristocrática. A saber: la plutocracia en la cual gobiernan los ricos; la monarquía que es el gobierno de uno solo sobre los demás, el rey es el soberano y;  la república en la que es el pueblo es el soberano, quién sí es el pueblo quién impone  la ley igual para todos es una democracia con todos los derechos y obligaciones para todos el término deriva del griego “demos” pueblo y “kratos” poder; no obstante, a veces, la soberanía popular, el pueblo, nombra no a los iguales para encabezar y representar al  gobierno, sino al mejor, del griego “aristos” excelente  y “kratos” poder. A veces me pregunto sobre quién ejerce el poder dentro del Estado como forma de gobierno si el pueblo como tal, en donde en  práctica es una porción de electores y nunca superior  el 50% de los mismos, o los aristócratas que adquieren este rango  al ser electos por la mayoría de votantes. Recordemos los aguinaldos aristocráticos y ofensivos (para los “proles”) que se han asignado quienes han resultado electos, y también la alta burocracia colocada en las altas esferas de la vida pública. Al mismo tiempo,   recordamos que en Uruguay, un país de América del Sur, más pequeño  que el territorio de Chihuahua  (70% aprox.) pero, con una población similar a la de nuestro estado,  su presidente, para mal ejemplo de sus pares latinoamericanos (posiblemente, con valores diferentes a los de dinero y poder), se redujo  el salario un 90%  con el argumento de “es más de lo que necesito para vivir”...habríamos de investigar a qué lado de la geometría política pertenece ese José Mujica con una popularidad en el 2012 menor al 50%  ¿Será de izquierda o derecha?  ¿Usted y yo alcanzaremos a comprobar los intereses verdaderos que tenemos actualmente los seres humanos?
 
A mediados de la  semana que pasó Enrique Peña Nieto vino a Ojinaga, Chih.,  para anunciar el cierre de las garitas, aunque “va junto con pegado”  como diría mi agüelito ¿Qué pesó más para tomar esa decisión ¿El libre tránsito para los comerciantes o la libertad de tránsito para los ciudadanos que se establece en la ley máxima? También, por esos días Ana Lucía Baduy ganadora de Nuestra Belleza Chihuahua  2013 por medio de un tuit una de sus amigas comentó: “Se escucha muy payaso, pero me da asco ver gente fea besandose (sic)”; a lo que Baduy contestó:"Jajaja me dio risa pero yo pienso igual, o gorditos ew jaja (sic)". Otra declaración la hizo a través de Facebook, donde dijo: "Todos cometemos errores, y me parece irónico que algunos seguidores estén actuando de la misma manera (atacando, criticando y ofendiendo) me parece que es cuestión de moral…” ¿Nadie más tiene doble moral?  Nuestras respuestas, seguramente darán pauta para entender lo que subyace respecto al tema de  las candidaturas independientes que fueron aprobadas también  durante la semana para dar cumplimiento de la fracción II del Artículo 35 Constitucional de que cada mexicano y mexicana tenemos derecho a ser votados.
 
A mi me parece lamentable que se dé legalidad a los conservadores que acusaron de partidocrático al sistema político  mexicano, el cual  está hecho para los partidos y qué actuaren como partidos con base a principios y programas, no con la perversión que en distintos niveles partidarios existen por ahora, en dónde se participa para acaparar cargos partidarios o candidaturas por los beneficios personales que, se suelen obtener con base a patológicas relaciones de dominación subordinación en dónde los miembros reciben promesas o “ayudas”  por parte de los líderes, quienes las otorgan y a cambio reciben cargos y candidaturas partidarios. Lo positivo será que  conoceremos, públicamente, a quienes sin principios, ni programas se ahorrarán el desgaste de crear un partido basado en principios y programas y se abocarán  a lo que les importa a ellos y a sus interesados: la candidatura, apoyados, seguramente, por su conocidos  a cambio de favores.
 
El caso es que aquella clasificación de formas de gobierno, aprendida en mi juventud, no era la única y ya no resulta del todo aplicable en nuestros días para aplicarlo en esencia a la manera  en que se relacionan  los poderes de los Estados conforme a la Ciencia Política, la Teoría del Estado o el Derecho Constitucional. Ahora los sistemas de gobierno, formas de gobierno son:
 
Repúblicas donde el jefe de Estado es elegido y pueden existir: la  República Presidencialista en las cuales el presidente es la cabeza activa dela rama ejecutiva de gobierno e independiente de la legislativa  (México es de ellas, junto con los países latinoamericanos ); la República Semipresidencialista, las cuales tienen un presidente con genuina autoridad ejecutiva y un primer ministro como jefe de gobierno (Francia,  Rusia, etc.); la República Parlamentaria, encabezada por un ministro que es jefe activo del poder ejecutivo de gobierno y también líder de la legislatura (Alemania, Italia, Irlanda, Grecia, Finlandia, etc.); República Unipartidista dónde existe un sólo partido  (China, Cuba, etc.). La Monarquía donde el jefe de gobierno no es electo sino hereda el cargo y pueden existir: Monarquías Constitucionales o parlamentarias en las cuáles el monarca es el jefe de Estado pero, no tiene poderes o son muy limitados o ceremoniales el poder  ejecutivo es ejercido por la persona que tiene mayoría en el parlamento, a veces, tienen reinos en dónde el poder ejecutivo lo ejerce en su representación a quien designa la mayoría parlamentaria de ese reino (Japón, Dinamarca, Suecia, Noruega, la Mancomunidad Británica de Naciones, etc.);  Monarquías Activas donde el rey tiene fuertes poderes (Marruecos, Jordania, etc.) y; Monarquías absolutas (Arabia, Vaticano, etc.)
 
Defendamos el ecosistema del Río Casas Grandes
 
 
 

 

miércoles, 27 de noviembre de 2013

PONENCIA UACJ


UACJ

 

 

 

SEMINARIO PERMANENTE

 

DE ANÁLISIS  DE LA EDUCACIÓN

 

EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA

 

 

 

 

9ª Sesión  PEDAGOGÍA SOCIAL

Análisis de Políticas Públicas en Educación

 

 

 

 

 

 

7  PUNTOS PARA LA REFLEXIÓN CRÍTICA

 

           SOBRE LA  EDUCACIÓN EN  CHIHUAHUA

 

 

Mtro. Jorge Domínguez González

 

 

 

 

 

 

 

Nuevo Casas Grandes, Chih.                               Martes 26 de Noviembre del 2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

CONTENIDO

 

 

 

 

 

 

 

1.-Antecedentes del deseo educativo

 

2.-La evolución del Artículo 3°

 

3.-EL Sindicalismo y la  Educación

 

4.-Las tres Reformas Educativas, secundarias  en Educación.

 

5.-El tamaño de los grupos y la calidad de la educación

 

6.- Una práctica de corrupción

 

7.-Las escuelas son parte del entorno  de aprendizajes

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7 PUNTOS PARA LA REFLEXIÓN CRÍTICA SOBRE LA EDUCACIÓN

 

De las publicaciones dominicales en El Diario del Noroeste  he tomado algunos  puntos los cuales, a mi juicio,  pueden servir para la reflexión sobre aspectos educativos y que merecerían ser investigados. Así, procuro que cada uno de ellos esté enunciado en un párrafo.

 

 

1.-ANTECEDENTES DEL DESEO EDUCATIVO

 

Aunque el Estado ha realizado esfuerzos para que hoy perdamos la memoria colectiva e histórica. Nosotros recordamos que hubo tiempos en que se consideraba a la educación como factor principal de la movilidad social pero a falta de protocolos de transparencia y rendición de cuentas,  ahora la voz pública, entiende sobre el ingreso a educación media superior y superior o a los puestos de gobierno y de las empresas privadas se logra mediante lazos familiares u otras triquiñuelas que merecen opacidad. La opinión sobre la importancia de la educación en Chihuahua, a mi ver, es resultado ideológico la difusión que se hizo a principios del siglo pasado el Partido Liberal Mexicano, cuyo programa publicado el 1° de Julio del 1906 por la Junta Organizadora en San Luis Misuri a través del periódico Regeneración en el cual  incluía  el mejoramiento y fomento de la instrucción mediante la multiplicación de escuelas primarias y la obligación de asistir a ellas hasta la edad de 14 años para que no se pudieran perder los beneficios de la enseñanza. No hemos de olvidar los levantamientos armados en Casas Grandes, Janos y Puerto Palomas, en Chihuahua son los  antecedentes más relevante de la Revolución Mexicana, en esta entidad, cuna de la Revolución Méxicana

 

 

El 20 de Noviembre de 1910 era la fecha fijada en el Plan de San  Luis fechado en San Luis Potosí  con el día   5 de Octubre de ese año, después de que Francisco I. Madero escapara de la cárcel  en la cual había sido prisionero por los porfiristas con el fin de que  no se le reconociera su triunfo en las elecciones. En ese documento  se llamaba al pueblo  mexicano a levantarse en armas a partir de las 6 de la tarde en adelante en contra de la dictadura de Porfirio Díaz quien ya tenía 36 años en el poder. En Chihuahua,  el pueblo de Cuchillo Parado, encabezado por Toribio Ortega y 74 ciudadanos se levantó en armas 14 de ese mes.   Francisco I. Madero recuperaba el lema de “Sufragio efectivo,  no reelección”, es decir que se tomara en cuenta la votación (el sufragio) y que no se reeligieran para los cargos públicos. Ese mismo lema lo había esgrimido Porfirio. Díaz en contra del intento de reelección de Benito Juárez.

 

 

El Plan incluía 11 puntos, ninguno de los cuales era referido a la educación, sino  para que nuestro país iniciara la guerra por  la democracia. En estos tiempos vemos como hoy el pensamiento conservador respecto a la “No reelección” se práctica, permitiéndola para los  presidentes municipales, diputados y senadores, aunque no para el periodo inmediato. Con todo y estas prácticas se ha llegado a nombrar a Francisco I. Madero: “Mártir de la democracia”, miembro del Partido Antirreeleccionista del cual en nuestra entidad hubo varios clubes. En el tercer párrafo del Plan de San Luis  se dice que la tiranía de Porfirio Díaz ofrecía una paz pero, qué era vergonzosa para el pueblo mexicano porque tenía por objeto “…enriquecer a un pequeño grupo que, abusando de su influencia, ha convertido los puestos públicos en fuente de beneficios exclusivamente personales, explotando sin escrúpulos las concesiones y contratos lucrativos:”  Uno exclama ¡Ah, pero eso era hace 103 años! Sin embargo, estoy seguro que, habemos muchos que hacemos nuestras, hoy en día, las palabras del entrecomillado anterior.

 

 

En la actualidad, alrededor de la tercera semana  de Noviembre, antes del Día de  Acción de gracias, (último Jueves de ese mes), se lleva a cabo una fiesta, la cual si bien es cierto puede ser popular, a mi parecer se aleja de ser una fiesta ciudadana y se acerca más a la de un carnaval. Me refiero al día 20 de Noviembre, Aniversario del inicio de la Revolución Mexicana. Desde mi infancia y  mi adolescencia recuerdo los desfiles escolares de esa fecha con  las impecables tablas gimnásticas, a las cuales se agregarían las pirámides de 3,  4 y hasta 5 niveles y se incorporaron los carros alegorías a aquellos tiempos de 1910 a 1917 para todos ( y otros que había sido hasta 1920) ese movimiento armado,  este desfile evolucionó hasta llevar dentro del mismo contingentes de hermosas jóvenes con minifalda, a la manera de las bastoneras estadounidenses, desfilando al ritmo de la música del país vecino. Todo esto ha sucedido hasta ahora con la anuencia de las autoridades  gubernamentales y de educación. Luego, el desfile se llevaba a cabo en esa fecha: 20 de Noviembre  pero,  entonces, las autoridades laborales y educativas para acabar con la organización de nuestros “puentes”, decretaron leyes para acabar con esas prácticas y los desfiles y celebraciones ya no se llevarían a cabo en la fecha del evento a celebrar, sino en el día más próximo al principio o fin de la semana; por eso ahora el día de la Revolución Mexicana se celebrará el lunes 18 de Noviembre; con otras fechas del calendario escolar sucede lo mismo. Entonces, las autoridades escolares en connivencia con las municipales suspendieron clases en los días  contiguos al fin de semana y la celebración en la fecha del mes del evento a celebrar. Lo de ahora fue celebrar el inicio de la Revolución Mexicana con desfiles encabezados por las autoridades y en contra lo que establece le Ley federal del Trabajo  en su  artículo 74 ¿Por sobre la ley el poder político?

 

 

2.-LA EVOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 3°

 

El  resultado de la fecha del 20 de Noviembre es que da lugar la fiesta carnavalesca que ha  sucedido  en estos días pasados cuyo resultado  fue la Constitución Mexicana de 1917, como ley máxima, la cual en el Artículo 3° al final establecía que “…En los establecimientos oficiales se impartirá gratuitamente la educación primaria”; luego durante la reforma del 13 de Diciembre de 1934, en la Fracción IV  se estableció que “La educación primaria será obligatoria y el Estado la impartirá gratuitamente”; Posteriormente, el  30 de Diciembre de 1946  se reforma de dicho artículo y se incluye en su fracción VII “Toda educación que el Estado imparta será gratuita”; Luego, durante las modificaciones  al Artículo 3° que hubo el 9 de Junio de 1980 y del el 21 de Enero de 1992 no hubo cambios  respecto a la  gratuidad de toda la educación que el Estado imparta. La reforma del 5 de marzo de 1993 sólo cambió el número de Fracción dónde se establecía  y pasó a ser la Fracción IV.  El 12 de Noviembre del 2002 dejó la fracción IV como hasta ahora la conocemos: “Toda la educación que el Estado imparta será gratuita.”

 

 

Si bien, en el documento fundacional de nuestro país la educación ha sido importante y legalmente se ha conferido a la educación que toda la que imparta el Estado ha de ser gratuita; también es cierto que al concluir la Segunda Guerra Mundial y, a partir de los años sesentas los organismos financieros mundiales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), EL Banco Mundial (BM) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)  impulsan, a nivel  mundial, la economía liberal nuevamente, el llamado neoliberalismo económico, lo cual a mi juicio ha alejado a los seres humanos de valores intrínsecos por otros valores que convienen a este tipo de economía. Es así que el Estado y algunos de sus políticos han desarrollado la idea de que lo importante es la cobertura educativa y hasta lo informan como logro, aunque la ley menciona explícitamente: “Toda la educación que el Estado imparta será gratuita” en ninguna parte del Artículo 3°  o de la  Constitución hablan que el Estado debe hacerse cargo de asegurar la cobertura educativa. Esta tendencia mercantilizadora de la educación lleva a la privatización de los servicios educativos, los cuales en educación básica se manifiestan en un menor número  de escuelas de tiempo completo, la reducción de los insumos de las mismas y el pago de cocineras. En educación media superior y superior las matriculas o cuotas que habrán de pagar cada semestre los alumnos.

 

 

3.-EL SINDICALISMO Y LA EDUCACIÓN

 

Unos trabajadores de la educación se rigen por el Apartado “A” de la Ley Federal del Trabajo, otros por el Apartado “B” de la misma. Si el trabajador de la  educación de escolar, primaria o secundaria y excepcionalmente del nivel medio superior o superior recibe directamente su pago  de la Secretaría de Educación Pública  o de los equivalentes a ella en cada una de las entidades  su relación laboral se encuentra normada por el Apartado B. Generalmente, si el trabajador de la educación trabaja en el nivel medio superior o nivel superior como lo puede ser en las universidades de las entidades, la relación laboral está regida por el Apartado “A” de la  Ley Federal del Trabajo, de estos contratos  existen tantos como universidades hallan en cada entidad. Los demás trabajadores de la educación cuentan con un solo contrato en todo el país y su titularidad la ejerce el Sindicato de Trabajadores de la Educación  (SNTE) la cual  cuenta con una o dos secciones en cada entidad.

 

 

En los últimos meses los medios de difusión nos han estado informando del caos que existe en la ciudad de México por las protestas de la CNTE (Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación) corriente de opinión de fuerte presencia en algunos secciones sindicales  del centro y del sur del país dentro del SNTE (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación). La pronunciación de ambos organismos en el español de México es igual y auditivamente sólo sabemos cuándo nos referimos a una u otra por el artículo definido (masculino o femenino) que les antecede, cuando decimos “la”  CNTE nos referimos a la corriente de opinión, legítima, dentro de  “el”  SNTE el cual  es el interlocutor oficial entre los profesores y el Estado, tanto a nivel federal  como estatal.

 

 

Los profesores de educación básica, media superior y de educación superior no autónoma en el estado de Chihuahua, en su mayoría rigen su relación laboral por el Apartado “B”  dentro del SNTE y en las mismas escuelas públicas de gobierno. Sin embargo, en los procesos de mercantilización de la educación  un alto porcentaje de quienes trabajan en el nivel de educación media superior y superior  en las escuelas públicas de gobierno,  no están sindicalizados ya que trabajan ahí por medio de contratos por tiempo limitado, permitiendo a la vez la creación de cotos de poder y de la cultura correspondiente a esa situación laboral.  El considerable porcentaje de contratados, sin derechos laborales, sucede también en las universidades autónomas de las entidades regidas por el Apartado “A”, como si trabajaran en escuelas particulares o privadas.

 

 

Los profesores del Apartado “B” del estado de Chihuahua se encuentran organizados en dos secciones sindicales de el SNTE; la Sección 8ª del SNTE, la  cual incluye a los profesores de escuelas federales y;  quienes pertenecen a la sección 42ª del SNTE que contiene a los profesores quienes han sido pagados directamente por el gobierno estatal. Ambas secciones,  como lo anoto, pertenecen a el SNTE pero, cuentan con un historia de participación social y de mecanismos administrativos diferentes, en la primera existen y han existido Comités Ejecutivos Seccionales de composición, es decir, con integrantes de varias corrientes de opinión, las cuales ocupan un número de cargos de manera proporcional a su presencia entre el total de los profesores en esa sección; otras corrientes de opinión  son el Movimiento Democrático Nuevo Sindicalismo (MDNS), el Resissste  y los Independientes; No he sabido que eso suceda en la sección 42ª del SNTE, o sea, la de  maestros estatales. Tampoco tengo noticias de que en los comités ejecutivos de los sindicatos de otras instituciones de educación superior, en las cuales el financiamiento es atribuido al gobierno estatal (UACJ, UACH, tecnológicos), digo “financiamiento es atribuido” porque todos los chihuahuenses sabemos las desmesuradas cuotas que cobran a los alumnos sus silenciosos directivos.

 

 

Seguramente, el gobierno del estado de Chihuahua que se encuentra (al fin o apenas) en la fase de dar cumplimiento al precepto legal, de manera parcial, referido  a la educación gratuita en el nivel de la educación básica prohibiendo  y/o reglamentando el cobro de cuotas escolares para inscripción de alumnos, tal vez, dejará para otros tiempos la fase de otorgar educación gratuita a los alumnos de educación media-superior y de educación superior (preparatorias, licenciaturas y posgrados)  para que de manera total se cumpla la ley máxima que establece en la fracción IV del artículo 3° constitucional que establece que “´Toda´ la educación que el Estado imparta será gratuita”.

 

 

 

4.-LAS TRES REFORMAS EDUCATIVAS SECUNDARIAS EN EDUCACIÓN

 

En días pasados la Comisión de Educación y Servicios Públicos aprobó los dictámenes de las leyes secundarias para someterlas al pleno de la Cámara de Senadores. La aprobación se hizo con 19  votos a favor, una abstención de Nueva Alianza  y la ausencia de 8 diputados de izquierda. Entre los ausentes estaba el presidente de dicha comisión (del PRD-MC-PT) ¿De  qué partidos políticos serían quienes aprobaron los tres dictámenes de leyes secundarias? No tengo idea clara de las implicaciones en la moral de la sociedad de Chihuahua de los dictámenes aprobados por dicha comisión y que son: la Ley General de Educación; la Ley del Instituto  Nacional para la Evaluación de la Educación y; la Ley General de Servicio Profesional Docente. Al fin, las tres reformas  fueron aprobadas.

 

 

La noción que tengo respecto a “Ley General de Educación” es de que ésta busca prohibir las cuotas escolares y sancionar a los directores que hagan obligatorias las cuotas o las condicionen para la entrada a la escuela, exámenes y trato equitativo. Después de decenas de años de no cumplirse la Fracción IV del Artículo 3° Constitucional, ello  supondría un avance en la gratuidad de la educación. No obstante, tengo fe en que la mayoría de directores de nivel básico, quienes   a pesar de que no estar sujetos a las leyes de transparencia y rendición, de cuentas, de que han sido honestos en los manejos de las cuotas pero,  también –en algunos casos-, existe un ejército minoritario cuyo estándar de vida no corresponde a sus percepciones legales…no pensemos en las autoridades escolares de otros niveles de educación, porqué ahí existen  otros “asegunes”. Creo que la inercia de las leyes ha llevado a la creación de sustanciosos cotos de poder.

 

 

En torno a la “Ley del Instituto  Nacional para la Evaluación de la Educación”, también,  las nociones que tengo son optimistas en cuanto a lo que me imagino  que puede ser un  freno a las prácticas, en diversas modalidades, de la compra-venta de plazas o de su herencia.  El ingreso al servicio docente con esta ley se puede alejar de las  prácticas –que aún subsisten- de los “recomendados” quienes ingresan sin cumplir el perfil (o sea, sin estar titulados) y a pesar de que hace alrededor de 4 años, en el sistema federal se instituyeron los “concursos de oposición”, creo que en el subsistema estatal de educación en esos tiempos no había sido instituida esa práctica. No sé, sí ahora con esta ley la ciudadanía se pueda ligar  la transparencia y a la rendición de cuentas y no que con ley y todo continúen las prácticas de antaño...y de hogaño. Lo bueno  es que se habla   de que serán separados de sus cargos a los evaluadores que favorezcan a los individuos por interés personal, familiar o de negocios.

 

 

Otra ley secundaria, ya aprobada es la  “Ley General de Servicio Profesional Docente”, de esta ley lo que menciona, a mi ver y, de manera más relevante, es que  señala evaluar el desempeño docente cada 2 ó 4 años y que de ello dependa su permanencia en el servicio. También de que los docentes cuenten con la planeación de temas, el dominio de los contenidos, prácticas didácticas, la evaluación de los alumnos y los niveles de logro de los aprendizajes de cada uno de ellos.

 

 

Me parece que en un sentido del debate van aquellos que están en contra de los principios de la educación en México  de que la educación sea gratuita, laica y obligatoria y van los otros, los de siempre, los que a pesar de que en las leyes se encuentran esos preceptos;  unos y otros habrán de explicar a sus hijos el motivo por el cual fueron en determinado sentido.

 

 

5.-EL TAMAÑO DE LOS GRUPOS Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

 

La educación que merecen las actuales generaciones, éstas que han sido agraviadas por la violencia que vive el país en todas sus manifestaciones, destacando, -a mi parecer-, entre ellas la violencia del desempleo creciente y la violencia de la educación privatizándose,  lo que deseamos es una educación de calidad, como un derecho que, facilite a cada una de estos niños y jóvenes su desarrollo pleno para su participación autónoma en todas las actividades sociales de su comunidad, de su entidad y de la nación.

 

A mi entender, se ha de buscar la  educación el aprendizaje por competencias pero, habida cuenta de que en nuestro país, en menor o mayor grado, dentro de los grupos escolares reina la inercia de las prácticas pedagógicas tradicionalistas y en el mejor de los casos transitando hacia la tecnología educativa, hemos de considerar los aspectos que inciden para que se alcance una educación de calidad.

 

Uno de ellos es de que a la par de autoridades federales, existen autoridades estatales de entidades, como Chihuahua, cuyos representantes del poder ejecutivo ya no toman como referencia el número de espacios abiertos con gratuidad para su población dentro de sus sistemas escolares, sino que se refieren a la cobertura de sus sistemas educativos, con lo cual se alude a espacios abiertos en los cuales incluyen a los espacios creados por instituciones mercantilizadas de educación que, también cobran por la prestación del servicio educativo. De esta suerte se deja la responsabilidad del cumplimiento de la obligación gubernamental de la creación de espacios educativos gratuitos al sector privado de la educación…pero mediante paga, o a los cotos de poder.

 

Ya entendido que los espacios escolares se manejen en la lógica de empresas privadas, es natural entender que el tamaño de los grupos sería conforme al número de pagadores (alumnos) para el pago de maestros y/o de asignatura. Así, entre más alumnos que pagan, les correspondería  una aportación menor y, si son pocos los alumnos que pagan por su educación les correspondería una cuota mayor. Si a esta lógica mercantil, se añade el reinado de la inercia de las prácticas pedagógicas tradicionalistas y de la tecnología educativa, corrientes pedagógicas en las cuales de la educación como proceso de enseñanza-aprendizaje se reviste de importancia a la enseñanza y a los enseñantes. Sin tomar en cuenta el número de comisionados, habremos de entender el motivo por el cual se crean grupos de 30, 40, 50 ó más alumnos, pues desde esas perspectivas teóricas un docente puede trasmitir sus conocimientos a cualquier número de alumnos. Otras corrientes pedagógicas, ligadas a la calidad, que de la educación como proceso de enseñanza-aprendizaje otorgan peso al aprendizaje y a los aprendientes, entonces se comprende que el tamaño de los grupos no debe de exceder a los 20 alumnos para que el docente pueda, con calidad, acompañarlos en la construcción de sus conocimientos.

 

 

6.-UNA PRÁCTICA DE CORRUPCIÓN

 

En mi opinión, y por principios, considero que el ingreso de todos los jóvenes que deseen realizar aprendizajes en una carrera determinada, dentro de las escuelas de educación superior en las instituciones del Estado mexicano, que el gobierno mismo debe proporcionarla a todos los solicitantes, de manera gratuita como lo marca la ley. Aunque, dentro de esos aspirantes, hemos de considerar que, un número indeterminado de jóvenes, no ingresa a las escuelas por vocación, sino motivados por convenio familiares o por otras razones, las cuales no eliminan el ejercicio del derecho a la educación que poseen, aunque hacerlo es deleznable porque ocupan lugares que a  otros corresponden.

 

 

Mi punto de vista es que, si el Estado realmente de disponiere de pocos recursos para cumplir la ley y no alcance a cubrir el pago a los docentes y sin desviar el presupuesto educativo a los pagos y prestaciones superfluos de funcionarios públicos designados, lo más justo a mi entender, es aplicar procesos de selección pero, sin hacer recaer la carga del financiamiento educativo en los padres de familia, porque a mi entender no es ético mercantilizar la educación pública, ni de este nivel, ni de ningún otro.

 

 

Así, en las circunstancias anteriores es dable que el Estado realice un proceso de selección con transparencia para todos los participantes en el proceso de selección y con un protocolo al que pueda acceder cualquier ciudadano. A mi entender el proceso de selección de alumnos para ser admitido en una institución de educación superior de financiamiento de gobierno  puede ser: A) con base a los conocimientos previos, b) tomando en cuenta la vocación, C) al azar.

 

 

Los procesos de selección que toman en cuenta los conocimientos o saberes previos parecen ser   los más generalizados; los que toman en cuenta el llamado interior o vocación hacia una carrera se aplican poco; la selección mediante sorteo de los lugares disponibles en la institución lo utiliza la Universidad de la Ciudad de México. A mi, en lo personal, todos esos tipos pueden ser usados con propósitos de admisión a una institución de educación superior, siempre y cuando sean procesos auténticos transparentes, con protocolos públicos que permitan a la ciudadanía comprobar que se respetan los criterios y procedimientos establecidos en la convocatoria propios de cada caso. Sin embargo, hoy por hoy, el requisito insalvable en las universidades e instituciones de educación superior de México, ya sean particulares o de gobierno en proceso de privatización es que los alumnos han de pagar cuotas, violentando la ley máxima.

 

 

En el estado de Chihuahua, para el ingreso a una escuela de educación superior de gobierno existen instituciones que  no informan en la convocatoria el número de espacios disponibles, ni tampoco de los criterios de admisión, de la puntuación mínima requerida. Un indebido documento secreto es la puntuación que obtiene el conjunto de alumnos pero, al igual que el secreto bancario se usa para fines deshonestos, en este caso  se usa para que no se advierta el número de “recomendados” que envían funcionarios públicos, electos o designados quienes, practicantes de la cultura de la corrupción y a un lado la cultura de la legalidad “por circunstancias extraordinarias” recomiendan no sólo a quienes sustentaron el examen y obtuvieron baja puntuación, sino hasta alumnos que no lo hicieron. Me parece que esta es una práctica por todos conocida pero, que por su naturaleza misma es difícil de cuantificar porque, no hay registros de quienes envían recomendados, ni de quiénes y cuántos se  aceptan. Si los gobiernos ocultan la información del número total de maestros y de las horas cobradas y laboradas ¡Mucho menos informarían de este detalle!

 

 

7.-LAS ESCUELAS SON PARTE DEL ENTORNO  DE APRENDIZAJES

 

A mi forma de ver, los alumnos no aprenden los valores que se les discursan en el desarrollo de una clase, ellos aprenden en términos generales de lo que ven en su entorno y así los valores sociales y promovidos por los medios de difusión son el poder y el dinero y otros derivados del modelo económico. Por eso, a mi parecer, estas acciones en el terreno educativo de recomendar para ingreso de unos y de aceptar recomendados por otros (con anuencia del gobierno) giran en torno al valor del poder pero, generan graves cadenas de corrupción que se manifiestan, no únicamente, en la relación maestro-alumno, sino en la formación cívica y ética de futuros ciudadanos, quienes habrán aprendido a no cumplir la ley y a simular que la cumplen  en su relación con las instancias públicas…esto sucede en un entorno de ilegalidad por parte del Estado actual respecto a la ley máxima y no habrá de suceder con el gobierno que deseamos…o dentro de las competencias y saberes que proponen los nuevos programas educativos ¿La práctica de esta forma de corrupción, la de los “recomendados”, será una del saber convivir de esta manera, como deseable para la vida futura del país tal cual lo establecen los actuales programas de Educación Cívica y Ética?

 

 

No existen comisiones ciudadanas para evitar la corrupción o por ejemplo durante los procesos de ingreso a las instituciones d educación superior, los cotos de poder incidan mediante   el personal administrativo indicado  el cual procede a colocar en el vidrio de la puerta a la entrada de la institución un discreto cartel con el anuncio de “no hay fichas” el cual no será retirado durante este periodo; Enseguida de lo cual se procede a recibir, a quienes van llegando,  durante el lapso indicado por la convocatoria, los documentos y los dineros para el pago de la ficha. No es seguro que todos reciban ficha, es más seguro que se entregue la ficha a los que indican de parte de quién van, a quienes no lo dicen  se les señala  el anuncio de la puerta de “no hay fichas” pero, si son  insistentes se les entrega ficha. Creo que, en cualquier caso, son los mismos alumnos  quiénes saben e identifican a los  ingresaron de una manera u otra, a mi ver, así  lo ético es que  son ellos a quienes  les corresponde transformar, para adelante, su universidad, habiendo ingresado honestamente y estando libres de  manipulación.

 

 

En mi opinión, quienes están en el negocio educativo norman el criterio sobre el número docentes  pero, también suelen pervertir con impunidad  los  procedimientos de  ingreso de los docentes en las instituciones de educación superior, por otra parte, cierto número de alumnos ha utilizado los procedimientos pervertidos, turbios y no transparentes para ingresar a casi cualquier institución   y han contribuido  a simular que todos los ingresantes han aprobado el examen, cuando lo cierto es que muchos de los nuevos alumnos no han alcanzado la puntuación mínima de ingreso, lo cierto es que se violan los procedimientos de ingreso establecidos en los concursos (convocatorias) que son publicados a fin de favorecer el ingreso de amistades y/o acrecentar el poder. 

 

 

Lo preocupante es que, en una institución así,  no puede establecerse un verdadero  diálogo pedagógico, ni entre el personal docente de la institución porque por la forma de ingresar  a la institución, ellos siempre estarán de acuerdo, con  todas y cada una de las palabras de la jefe(a) a consecuencia de las dependencias patológicas que se crean por la forma de ingreso pero, tampoco puede establecerse un verdadero  diálogo pedagógico con cierto número de alumnos  de la institución por la forma de ingresar, porque su modo  trae en ellos conductas similares a las de los docentes.

 

 

 

 

lunes, 25 de noviembre de 2013

LA EVOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 3° Y EL SINDICALISMO EN LA EDUCACIÓN

                                                                                                                                                                                       Jorge Domínguez González

 
El  resultado de la fecha que da lugar la fiesta carnavalesca que ha  sucedido  en estos días pasados fue la Constitución Mexicana de 1917, como ley máxima, la cual en el Artículo 3° al final establecía que “…En los establecimientos oficiales se impartirá gratuitamente la educación primaria”; luego durante la reforma del 13 de Diciembre de 1934, en la Fracción IV  se estableció que “La educación primaria será obligatoria y el estado la impartirá gratuitamente”; Posteriormente, el  30 de Diciembre de 1946  se reforma de dicho artículo y se incluye en su fracción VII “Toda educación que el Estado imparta será gratuita”; Luego, durante las modificaciones  al artículo 3° que hubo el 9 de Junio de 1980¸ el 21 de Enero de 1992 no hubo cambios  respecto a la  gratuidad de toda la educación que el Estado imparta. La reforma del 5 de marzo de 1993 sólo cambió el número de Fracción dónde se establecía  y pasó a ser la Fracción IV.  El 12 de Noviembre del 2002 dejó la fracción IV como hasta ahora la conocemos: “Toda la educación que el Estado imparta será gratuita.”

 
Si bien, en el documento fundacional de nuestro país la educación ha sido importante y legalmente se ha conferido a la educación que toda la que imparta el Estado ha de ser gratuita; también es cierto que al concluir la Segunda Guerra Mundial y, a partir de los años sesentas los organismos financieros mundiales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), EL Banco Mundial (BM) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE)  impulsan, a nivel  mundial, la economía liberal nuevamente, el llamado neoliberalismo económico, lo cual a mi juicio ha alejado a los seres humanos de valores intrínsecos por otros valores que convienen a este tipo de economía. Es así que el Estado y algunos de sus políticos han desarrollado la idea de que lo importante es la cobertura educativa y hasta lo informan como logro aunque la ley menciona explícitamente: “Toda la educación que el Estado imparta será gratuita” en ninguna parte del Artículo 3°  o de la  Constitución hablan que el Estado debe hacerse cargo de asegurar la cobertura educativa. Esta tendencia mercantilizadora de la educación lleva a la privatización de los servicios educativos, los cuales en educación básica se manifiestan en un menor número  de escuelas de tiempo completo, la reducción de los insumos de las mismas y el pago de cocineras. En educación media superior y superior las matriculas o cuotas que habrán de pagar cada semestre los alumnos.

 
Unos trabajadores de la educación se rigen por el Apartado “A” de la Ley Federal del Trabajo, otros por el Apartado “B” de la misma. Si el trabajador de la  educación de escolar, primaria o secundaria y excepcionalmente del nivel medio superior o superior recibe directamente su pago  de la Secretaría de Educación Pública  o de los equivalentes a ella en cada uno de las entidades  su relación laboral se encuentra normada por el Apartado B. Generalmente, si el trabajador de la educación trabaja en el nivel medio superior o nivel superior como lo puede ser en las universidades de las entidades, la relación laboral está regida por el Apartado “A” de la  Ley Federal del Trabajo, de estos contratos  existen tantos como universidades hallan en cada entidad. Los demás trabajadores de la educación cuentan con un solo contrato en todo el país y su titularidad la ejerce el Sindicato de Trabajadores de la Educación  (SNTE) la cual  cuenta con una o dos secciones en cada entidad.

 
En los últimos meses los medios de difusión nos han estado informando del caos que existe en la ciudad de México por las protestas de la CNTE (Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación) corriente de opinión de fuerte presencia en algunos secciones sindicales  del centro y del sur del país dentro del SNTE (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación). La pronunciación de ambos organismos en el español de México es igual y auditivamente sólo sabemos cuándo nos referimos a una u otra por el artículo definido que les antecede, cuando decimos “la”  CNTE nos referimos a la corriente de opinión, legítima, dentro de  “el”  SNTE el cual  es el interlocutor oficial entre los profesores y el Estado, tanto a nivel federal  como estatal.

 
Los profesores de educación básica, media superior y de educación superior no autónoma en el estado de Chihuahua, en su mayoría rigen su relación laboral por el Apartado “B”  dentro del SNTE y en las mismas escuelas públicas de gobierno. Sin embargo, en los procesos de mercantilización de la educación  un alto porcentaje de quienes trabajan en el nivel de educación media superior y superior  en las escuelas públicas de gobierno,  no están sindicalizados ya que trabajan ahí por medio de contratos por tiempo limitado, permitiendo a la vez la creación de cotos de poder y de la cultura correspondiente a esa situación laboral.  El considerable porcentaje de contratados, sin derechos laborales, sucede también en las universidades autónomas de las entidades regidas por el Apartado “A”, como si trabajaran en escuelas particulares o privadas.

 
Los profesores del Apartado “B” del estado de Chihuahua se encuentran organizados en dos secciones sindicales de el SNTE; la Sección 8ª del SNTE, la  cual incluye a los profesores de escuelas federales y;  quienes pertenecen a la sección 42ª del SNTE que contiene a los profesores quienes han sido pagados directamente por el gobierno estatal. Ambas secciones,  como lo anoto, pertenecen a el SNTE pero, cuentan con un historia de participación social y de mecanismos administrativos diferentes, en la primera existen y han existido Comités Ejecutivos Seccionales de composición, es decir, con integrantes de varias corrientes de opinión, las cuales ocupan un número de cargos de manera proporcional a su presencia entre el total de los profesores en esa sección. No he sabido que eso suceda en la sección 42ª del SNTE, o sea, la de  maestros estatales. Tampoco tengo noticias de que en los comités ejecutivos de los sindicatos de otras instituciones de educación superior, en las cuales el financiamiento es atribuido al gobierno estatal (UACJ, UACH, tecnológicos), digo “financiamiento es atribuido” porque todos los chihuahuenses sabemos las desmesuradas cuotas que cobran a los alumnos sus silenciosos directivos.


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