sábado, 1 de diciembre de 2012

EL CONOCIMIENTO DE LOS DOCUMENTOS BÁSICOS DE CADA PARTIDO, LA DEMOCRACIA Y EL IFE


Jorge Domínguez González

La ley máxima del país, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos  cuenta con 136 artículos vigentes y más de veinte artículos transitorios, el partido político que tomó el poder el pasado 1° de Diciembre considera cada parte de este documento como una meta de condiciones sociales y legales  a alcanzar algún día, otros partidos coinciden con esa visión de la ley máxima y otros partidos opinan lo contrario, que su aplicación debiera ser, desde ya,  la base operativa  del sistema político de nuestra nación.

Según el INEGI, el promedio de escolaridad es de 6 años con ocho meses pero, ello no quiere decir  que un mexicano con 6 años y 8 meses de escolaridad pueda leer y comprender dicho libro, la lectura es farragosa y utiliza palabras cuyo significado resulta oscura para las mayorías, es más se me ocurre que ni para los docentes de esos niveles, ni tampoco para los políticos o periodistas resulta un libro de mediana claridad. Ya ve usted  que eso que, en el Artículo 3°, Fracción IV señala que “Toda la educación que el Estado imparta será gratuita”, no es entendido por los funcionarios de ningún nivel. Y es que leer no sólo pegar letras para producir  sonidos, sino captar los mensajes, las ideas de lo que está plasmado en un escrito. 

Para el colmo de los males, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos  se encuentra escrito en un lenguaje jurídico, con un código propio de las personas que tratan con las leyes y reglamentos de gobierno. No conozco, a la fecha de hoy, persona alguna dispuesta a leer los 136 artículos constitucionales por placer…entender cada uno de ellos es otro cuento.

Si en esas anda nuestra comprensión lectora de “esa” ley, ahora pensemos en  la idea que ha de tener cualquier ciudadano independiente que nunca ha requerido leer la declaración de principios, programa y  estatutos de un partido, porque al legal entender y con honestidad para ingresar a cualquier partido político se deben conocer esos documentos básicos. Veamos cuantas páginas de documentos básicos debe leer un miembro de cada uno de esos partidos y adicionalmente cuantos artículos de los estatutos de cada organismo político debe conocer cada integrante, no olvidando que la Constitución Mexicana cuenta con 136 artículos.

Partido Acción Nacional (PAN): Principios de Doctrina y Proyecciones (33 páginas); Programa de Acción (25 páginas) páginas; Estatutos (59 páginas, 97 artículos). Total 117 páginas.

Partido Revolucionario Institucional (PRI): Declaración de Principios (6 páginas); Programa de Acción (61páginas) páginas; Estatutos (96 páginas, 228 artículos). Total 163 páginas.

Partido de la Revolución Democrática (PRD): Declaración de Principios (83 páginas); Programa de Acción (81páginas); Estatutos (83 páginas, 330 artículos). Total 247 páginas.

Partido del Trabajo (PT): Declaración de Principios (9 páginas); Programa de Acción (11páginas); Estatutos (73 páginas, 135 artículos). Total 93 páginas.}

Movimiento Ciudadanos  (MC): Declaración de Principios (33 páginas); Programa de Acción (70 páginas) ; Estatutos (76 páginas, 92 artículos). Total 179 páginas.

Partido Verde Ecologista de México (PV): Declaración de Principios (5 páginas); Programa de Acción (14páginas); Estatutos (60 páginas, 106 artículos). Total 79 páginas.

Nueva Alianza (NA): Declaración de Principios (5 páginas); Programa de Acción (5 páginas); Estatutos (55 páginas, 168 artículos). Total 65 páginas.

Luego, respecto a la cultura de la legalidad, si como se ha mencionado por parte del instituto electoral de que por encima del cumplimiento de la ley se encuentran los principios de gratitud y de solidaridad. Ahora habremos de creer que cada miembro o militante de un partido, con o sin cargo público ha de conocer los documentos básicos de ese instituto político y que en su fuero interno ha reflexionado una cantidad de cuestiones superiores a la Constitución de la República que cuenta con 136 artículos y no sólo eso, sino de que tan sesudas reflexiones se obtienen inferencias ideológicas excepcionales. La madre izquierdista de una hija que se embaraza sin planeación, la obliga a que le nazca el producto del embarazo; el padre izquierdista inscribe  a su pequeño hijo en una escuela de box, no vaya ser que su voz poco madura del niño sea indicador de una vergüenza que caería sobre la familia o de que los abuelos con “justa” razón prohíban (so pena de no darles su domingo) a sus nietos por juntarse con esos “otros” jóvenes porque consumen drogas ilegales.

A mi ver, mucho papel, con muchos artículos en cada uno de  los documentos básicos de los partidos políticos, poca ideología progresista, mucha ideología conservadora en todos los partidos. incapacidad para el dialogo argumentado, proclividad  a la  descalificación y la difamación …recordemos  las pasadas elecciones.

¿Qué tal si para admitir a un nuevo integrante en un partido político se le aplicara un examen para poder ingresar al mismo? ¿O a los que ya son miembros de un partido político les refrendaran su pertenencia en dicha organización política mediante la investigación del conocimiento de los documentos básicos? ¿A qué niveles de confianza, entre  la ciudadanía, se llegarían si se confirmara que los dirigentes partidarios conocen los documentos básicos de todos los demás los partidos? Mejor aún, ¿Sería benéfico para el país si todos los periodistas y locutores tuvieran la certificación del IFE para opinar o escribir con pertinencia de las temáticas partidarias?.

En este caso de seguro el IFE  ponderará como valor superior “la libertad de expresión” y no la información previa de los ciudadanos para construir un país democrático que desearía buena parte del país..

domingo, 25 de noviembre de 2012

LA NUEVA LEY GENERAL DECONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Jorge Domínguez González
 
Así como cierto número de personas tiende a responsabilizar a los profesores de los resultados negativos de los aprendizajes sus hijos, o de cómo otros responsabilizan a los arquitectos de afeamiento del paisaje urbano cuando no prevén en las edificaciones que construyen el retirar los aparatos de climatización de la mirada ciudadana, de tal suerte que me parece que este hecho ha llegado a ser un aportación a la cultura a la cultura del norte de México, pues los aparatos de climatización colocados en las azoteas de las casas otorgan prestigio y estatus a sus propietarios, quienes con orgullo muestran los calentadores, aires acondicionados, depósitos de agua, antenas de TV, etc. estoy seguro que es por ello que los arquitectos en la relación clientelar proceden de esta manera. Otro caso son los contadores públicos y privados, cuyos estudios les permiten llevar la contabilidad de negocios particulares y públicos pero, me parece que han de llevar una asignatura para que no hablen, para que no digan de lo que contabilizan. Tengo la impresión de que ahora en las instituciones públicas que tienen las carreras de Administrador o Contador Público habrán de cambiar, por un lado, sus planes y programas para dar pauta al cambio de cultura que requiere el país y por otro lado, fomentar actitudes de que favorezcan la apertura de las cuentas públicas a los ciudadanos. El otro lado de la moneda son los contadores quienes dicen y explican mucho y no se les comprende nada, que para el caso eso lo mismo, para el caso de que los ciudadanos se encuentren informados de las cuentas públicas.

Si los espíritus conservadores del país miran, desde antes, la manera más fácil de no cumplir con el espíritu de la transparencia y de la rendición de cuentas, que a mi parecer, beneficia a las sociedades y perjudica a determinado tipo de personas. Si la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas son ajenas a nuestra forma de ser, a nuestra cultura nacional, habremos de ver hasta dónde llegan los alcances de la “Ley General de Contabilidad Gubernamental” la cual fue publicada el último día de Diciembre del 2008 durante el gobierno del presidente saliente. Así, las cosas nunca los contadores con sus sistemas contables actuales, nunca pudieron informar municipio por municipio, estado por estado, secretaría por secretaría y del país en general el número de de trabajadores de cada secretaría, ni de la Secretaría de Gobernación, ni de la Secretaría de Salud, ni de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, mucho menos de la Secretaría de Educación, que ni el secretario de Educación y menos el Presidente del país saben cuántos maestros son en México, etc. Con todo y que nuestra sociedad está interesada en la calidad de este servicio que reciben sus hijos y que ha tenido el interés en conocer el número de trabajadores de la Educación existentes, mas no ha sido posible…dicha ley adolecía de defectos que impedían el acceso pleno de los ciudadanos a la rendición de cuentas.

El día 12 de este mes y año la “Ley General de Contabilidad Gubernamental”fue reformada en varios de sus artículos y fracciones y se le añadió un nuevo título denominado “De la Transparencia y Difusión de la Información Financiera”.Todas estas modificaciones entrarán en vigor a partir del primer día del próximo año. Sin embargo, recordemos que por más que se publique una ley debe existir la voluntad política de las jerarquías políticas para que se lleven a la práctica cualquier ley o sucederá lo que ha pasado con la nula aplicación de la fracción IV del artículo 3° constitucional respecto a la gratuidad de “toda la educación que el estado imparta” .y que se ha tergiversado para sustituirse por cobertura educativa, es decir, que exista un espacio educativo para cada alumno, aunque no sea gratuito, promocionando , además, la apertura de escuelas particulares de nueva creación y sometiendo a las escuelas públicas ya existentes a profundos procesos de privatización de la totalidad de la educación pública.

A mi, en lo personal me llama la atención el artículo 73 de esa ley que establece que las entidades federativas deben entregar trimestralmente a la Secretaría de Educación Federal el número, tipo de plazas docentes, administrativas y directivas y número de horas, de nivel básico, normal, de educación tecnológica, de adultos y por escuela. A mi ver y aunque es seguro que habrá quienes protesten por su “seguridad”pero creo como dice la canción del “Pavido Navido”: “ya se acabó el columpio,..” y lo mejor, para los ciudadanos que quieran revisar estas cuentas: estarán todos los datos en Internet.

Sin embargo, nunca falta una alubia blanca en los frijoles negros. En uno de los capítulos “Del Registro Contable de las Operaciones”, en el artículo 33 habla de
“contar con las mejores prácticas contables”y de ninguna manera explica en qué y para quiénes son las “mejores” prácticas contables.